53家央企内部隐藏着有多少猫腻弹簧螺母
时间：2022/06/28 03:35:02 编辑：
53家央企内部隐藏着有多少猫腻？
53家央企内部隐藏着有多少猫腻？2013-07-06 10:16:45 分享到：哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者、研究员江濡山
一直以来，社会公众对央企都有诸多质疑，比如：到底赚不赚钱，赚了多钱？到底“内部人控制”现象有多严重，官僚决策造成多大损失？央企内部的利益集团有多大经济实力、腐败严重到什么程度？等等。由于信息不透明，社会公众对诸多问题的真实情况知之甚少，非常有限。前不久，某央企的一位高层访问美国，我们恰好谈到这个问题。他说：充分发挥你的想象力吧，实在没法说清楚。
日前，国家审计署完成了对53家国字号大型央企的上年度审计，据知情人士透露，央企内部存在严重的做假账、虚增成本、虚抬利润、滥发福利、严重挥霍等现象。从审计署给全国人大的报告内容，即可“窥一斑而见全豹”
6月27日，国家审计署审计长刘家义向全国人大常委会所做的专题报告指出：通过对53户中央骨干企业的审计调查发现，此次审计发现1784项重大经济决策不合规，形成损失及潜在损失45.57亿元。刘家义分析认为：2008年以来，53家央企竞争力总体上明显增强，但经营绩效在2010年达高点后渐趋回落。这一表述说明，2008年国家4万亿多亿投资的直接受益者就是央企，但是从2010开始，4万多亿的“伟哥”刺激效应结束后，整个国民经济、特别是央企的发展就开始进入“阳痿”状态。
总审计长特别指出：央企日渐趋弱，除受经济形势影响外，也反映出国有企业发展相关制度和机制还不健全。比如，很多央企的法人治理结构尚不健全。53户企业中有21户未按公司法注册，仍实行总经理负责制；有45户内部层级超过4级、最多达11级，子公司不当及违规决策时有发生。这说明央企内部的集权管理管理运营机制与政府的集权行政体制一脉相称，内部人控制和内部官僚决策，控制着央企的命脉，中央一系列法人治理构想和要求流于形式。正因为如此，才导致许多央企因官僚决策失误而损失惨重。比如，一些央企盲目跟风投资多晶硅、风电、煤化工等项目，有的片面追求做大，投资管理不够规范；科技投入增长总体滞后于生产经营规模发展。
总审计长还指出，央企的会计核算不准确。一些企业为完成考核指标或少缴税款等，虚构销售或成本费用，影响会计核算的准确性，重点抽查的10户企业2011年收入不实46.65亿元、利润不实36.37亿元，还违规发放补贴、购买商业保险等5.57亿元。其实，对于央企做假账早有耳闻。当盈利能力强时，人为加大成本，摊薄利润，旨在既不想被外界“嫉妒和眼馋”，更不愿向国库上缴；加大成本的办法主要是：做大经营费用，把领导人的各种挥霍和大发特发员工奖金福利，统统计入经营成本。而当市场总体形势不好，经营不景气时，则为了证明自己有能力、有政绩、有面子，便人为虚增利润，反正利润多少，谁也不会来一一清点。
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